Как будет работать новый Курултай: главное о новом парламенте Казахстана

Как устроен новый однопалатный Курултай, кто принимает законы и как депутаты контролируют Правительство — разбираемся.

28 августа в Казахстане начала работу первая сессия Курултая первого созыва. Новый однопалатный парламент стал высшим представительным органом страны, осуществляющим законодательную власть.

«Курултай является высшим представительным органом Республики Казахстан, осуществляющим законодательную власть», — говорится в Конституции.

Курултай состоит из 145 депутатов, избранных на пять лет по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа. Эта норма закреплена в Конституционном законе «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов».

Как будут рассматриваться законопроекты

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Курултая, Правительству и Қазақстан Халық Кеңесіне.

«Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Республики, депутатам Курултая, Правительству Республики и Қазақстан Халық Кеңесіне и реализуется исключительно в Курултае», — устанавливает Конституция.

После внесения законопроект рассматривается в установленном порядке. Детальная процедура его рассмотрения определяется Конституционным законом «О Курултае», другими законодательными актами и Регламентом Курултая.

Законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, если Конституцией не предусмотрено иное.

«Конституционные законы принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Курултая», — говорится в Основном законе.

Президент также вправе определять приоритетность рассмотрения отдельных законопроектов. Такие документы должны быть рассмотрены в первоочередном порядке в течение двух месяцев.

Что происходит после принятия закона

Принятый Курултаем закон в течение десяти дней представляется Президенту на подпись.

«Президент в течение одного месяца подписывает и обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи на повторное обсуждение и голосование», — устанавливает Конституция.

Если Президент возвращает закон с возражениями, Курултай проводит повторное обсуждение и голосование в течение месяца.

Для преодоления возражений Президента требуется не менее двух третей голосов от общего числа депутатов по обычному закону и не менее трех четвертей — по конституционному закону.

Как Курултай участвует в формировании Правительства

Новый парламент участвует и в формировании исполнительной власти.

Президент после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Курултае, вносит на рассмотрение депутатов кандидатуру Премьер-министра. Курултай дает согласие на его назначение большинством голосов от общего числа депутатов.

Президент также вносит на рассмотрение Курултая кандидатуру Вице-президента. Для его назначения также требуется согласие Курултая.

После формирования структуры Курултая Президент Касым-Жомарт Токаев сообщил о предстоящем назначении Вице-президента и Премьер-министра.

«В связи с этим, после того как сформируется структура Курултая, я внесу на рассмотрение депутатов кандидатуры Вице-президента и Премьер-министра. Затем, после консультаций с вами, я назначу членов Правительства», — сказал Президент.

Как депутаты контролируют Правительство

Курултай обладает контрольными полномочиями в отношении исполнительной власти.

«Курултай вправе выразить вотум недоверия Правительству», — говорится в Конституции.

Инициатива о выражении вотума недоверия должна быть поддержана не менее чем одной пятой от общего числа депутатов Курултая. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

Конституция также закрепляет за Курултаем ряд других контрольных полномочий, в том числе заслушивание ежегодных посланий Конституционного Суда о состоянии конституционной законности и отчетов Высшей аудиторской палаты.

Кто возглавляет Курултай

Председателем Курултая первого созыва избран Айбек Дадебай. Его кандидатуру на эту должность выдвинул Президент Касым-Жомарт Токаев. Депутаты избрали Дадебая тайным голосованием. Его кандидатуру поддержали 144 депутата, один бюллетень признали испорченным.

Какие комитеты сформированы

В Курултае первого созыва сформированы восемь постоянных комитетов:

• Комитет по аграрным вопросам, экологии и природным ресурсам — председатель Серик Егизбаев;
• Комитет по социально-культурному развитию — председатель Асхат Аймагамбетов;
• Комитет по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам — председатель Унзила Шапак;
• Комитет по финансам и бюджету — председатель Ольга Перепечина;
• Комитет по международным делам, обороне и безопасности — председатель Марат Кожаев;
• Комитет по региональному и инфраструктурному развитию — председатель Амирбек Оспанбеков;
• Комитет по экономической политике, промышленности и энергетике — председатель Наталья Годунова;
• Комитет по цифровизации, инновациям и науке — председатель Дархан Ахмедиев.

Таким образом, новая модель парламента предполагает концентрацию законодательной функции в одном органе. В отличие от прежнего двухпалатного Парламента, в Курултае нет Сената: после принятия закон направляется непосредственно Президенту.

При этом новый парламент не только принимает законы, но и участвует в формировании Правительства и осуществляет парламентский контроль.