Предвыборная агитация в Казахстане: что разрешено и запрещено

Кандидаты и партии могут встречаться с избирателями, участвовать в дебатах и распространять агитационные материалы. Раздавать деньги и подарки запрещено.

Агитация перед выборами депутатов Курултая продолжается уже вторую неделю. На улицах появляются плакаты, кандидаты встречаются с избирателями, а в соцсетях обсуждают их программы. Корреспондент NoFake.kz изучила закон «О выборах в Республике Казахстан» и выяснила, что разрешено участникам кампании, а что считается нарушением.

Что такое предвыборная агитация?

Предвыборная агитация — это призывы и действия, цель которых убедить избирателей проголосовать за определённого кандидата или политическую партию либо выступить против них.

При этом участвовать в такой деятельности могут не все.

Когда началась и завершится агитационная кампания?

Предвыборная кампания стартовала 23 июля после 18:00 и продлится до конца 21 августа. С 00:00 часов 22 августа наступит день тишины. Голосование состоится 23 августа.

Если проводится повторное голосование, агитация начинается со дня его назначения и также завершается в полночь перед днём выборов.

Могут ли обычные граждане участвовать в агитации?

Да, граждане и общественные объединения могут агитировать за или против кандидатов и партий, участвующих в выборах депутатов Курултая. Им не потребуется создавать избирательный фонд, если агитация не требует финансирования.

Что разрешено кандидатам во время предвыборной агитации?

Кандидаты и партии могут представлять свои предвыборные программы, размещать агитационные материалы, участвовать в дебатах и проводить публичные мероприятия.

Для всех должны действовать одинаковые условия. Кандидатам и партиям предоставляют равный доступ к СМИ, одинаковые суммы из бюджета на выступления со своими программами и равные возможности во время дебатов.

Дополнительные расходы на выступления, агитационные материалы, мероприятия, транспорт и командировки они могут оплачивать из средств своих избирательных фондов.

Порядок и объём бюджетного финансирования определяет Центральная избирательная комиссия. Она же организует дебаты для партий, участвующих в выборах депутатов Курултая.

Где разрешено проводить предвыборную агитацию?

Предвыборную агитацию разрешено проводить:

• в средствах массовой информации;
• на собраниях и личных встречах с избирателями;
• на дебатах и дискуссиях;
• на митингах, шествиях, демонстрациях и других разрешённых мероприятиях;
• на онлайн-платформах.

Также агитацию можно вести с помощью печатных, аудиовизуальных и других материалов: выпускать и распространять листовки, плакаты, видеоролики и другую агитационную продукцию.

Где должны размещаться плакаты и листовки?

Места для размещения печатной агитации определяют местные исполнительные органы вместе с избирательными комиссиями. Для этого устанавливают специальные стенды, щиты и тумбы.

Условия должны быть одинаковыми для всех кандидатов.

Размещать агитационные материалы в других местах можно только с разрешения собственника объекта.

Агитационные материалы запрещено размещать:

• на памятниках и обелисках;
• на зданиях и сооружениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность;
• в помещениях для голосования

В помещениях избирательных комиссий и для голосования размещают только официальную информацию о политических партиях, выдвинувших партийные списки. Она должна быть оформлена в едином формате по требованиям Центральной избирательной комиссии.

Какие сведения должны быть указаны в агитационных материалах?

Агитационные материалы должны содержать сведения:

• об организации, которая их выпустила;
• о заказчике;
• об источнике оплаты.

На печатной продукции также указывают место печати и тираж.

Какие агитационные материалы запрещено распространять?

Нельзя распространять:

• анонимные агитационные материалы;

• материалы, изготовленные для другой избирательной кампании;

• материалы, изготовленные за пределами Казахстана.

Эти правила действуют и для материалов на онлайн-платформах, если они изготовлены по договору.

Можно ли использовать чужое фото в агитационных материалах?

Да, но только с письменного разрешения человека, изображённого на фотографии.

Если человека уже нет в живых, разрешение нужно получить у его наследников.

Равны ли финансовые возможности партий?

Согласно Правилам открытия специального временного счёта и расходования средств избирательного фонда, для всех партий действуют одинаковые финансовые ограничения. Каждая из них может направить в фонд собственные средства в размере до 15 тысяч минимальных заработных плат, а общая сумма добровольных пожертвований граждан и организаций не должна превышать 30 тысяч минимальных зарплат.

Лимиты установлены и для отдельных жертвователей. Один гражданин может перечислить не более 300 минимальных зарплат, а юридическое лицо не более 1 500.

По словам депутата Мажилиса VIII созыва Еркина Абиля, оплачивать продвижение партии можно только из одного источника.

«Размеры избирательных фондов утверждены, они одинаковые. Любое платное продвижение, реклама и другие расходы, связанные с поддержкой партии, должны оплачиваться исключительно из избирательного фонда. Оплата из другого источника будет серьёзным нарушением», — пояснил он.

Агитация у блогеров: гонорар или депутатский мандат

Правила предвыборной агитации одинаковы и для обычных пользователей соцсетей, и для блогеров с большой аудиторией. Но поддержка партии в интернете не всегда считается рекламой. Всё зависит от того, в каком качестве блогер участвует в кампании.

По словам Еркина Абиля, одинаковая на первый взгляд поддержка партии в соцсетях может иметь разный статус. Всё зависит от того, кем блогер выступает в этой кампании.

«В одном случае блогер оказывает платные услуги по продвижению партии. В другом он сам входит в партийный список и агитирует в пользу своей партии и собственной кандидатуры. Это уже не платная рекламная услуга. Партии часто привлекают известных медийных людей, поскольку их популярность и большая аудитория могут помочь получить больше голосов. Такая практика применяется во многих странах», — пояснил экс-мажилисмен.

Кому запрещено участвовать в предвыборной агитации?

Участвовать в агитации и распространять материалы запрещено:

• государственным органам;
• органам местного государственного управления;
• должностным лицам при исполнении служебных обязанностей;
• военнослужащим Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
• сотрудникам органов национальной безопасности;
• сотрудникам правоохранительных органов;
• судьям;
• членам избирательных комиссий;
• религиозным объединениям.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные компании и международные организации также не могут помогать или мешать выдвижению и избранию кандидатов и партий, а также влиять на результаты выборов.

Какие ограничения действуют для кандидата-госслужащего?

Кандидат, который занимает должность в государственном органе, не может использовать служебное положение в своих интересах.

Ему нельзя:

• поручать подчинённым заниматься агитацией. Исключение действует, если они официально стали его доверенными лицами;

• использовать помещения государственных органов, если другим кандидатам и партиям не предоставили такие же возможности.

Эти ограничения не освобождают кандидата от выполнения его основной работы.

Можно ли раздавать кандидатам и партиям деньги и подарки?

Нет, привлекать голоса избирателей с помощью денег, подарков, скидок или бесплатных услуг запрещено.

Во время агитации они не могут:

• раздавать деньги и ценные бумаги;

• бесплатно или на льготных условиях предлагать товары и услуги;

• проводить лотереи;

• обещать избирателям деньги, подарки или другие выгоды.

Бесплатно разрешено распространять только печатные агитационные материалы, значки, флаги и флажки, изготовленные специально для этой кампании.

За нарушение этих правил регистрацию кандидата или партийного списка могут отменить.

Могут ли кандидаты и партии заниматься благотворительностью во время выборов?

Нет. С момента назначения выборов кандидатам и партиям запрещено проводить благотворительные акции.

Запрет действует и для людей и организаций, которые проводят их от имени кандидатов и партий или в их поддержку.

При этом разрешено организовывать спортивные и зрелищные мероприятия.

Какие правила должны соблюдать СМИ во время агитационной кампании?

Теле- и радиоканалам запрещено размещать агитационные материалы в новостных и аналитических программах.

СМИ должны объективно освещать избирательную кампанию и не публиковать сведения, которые заведомо порочат честь, достоинство или деловую репутацию кандидата или партии.

Если такой материал всё же вышел, кандидат или партия имеют право бесплатно опубликовать опровержение. Печатное издание должно разместить его в ближайшем выпуске, а теле- или радиоканал — в той же программе и в то же время.

Такие же правила действуют для пользователей онлайн-платформ. Они не должны распространять заведомо порочащую информацию и обязаны дать возможность бесплатно разместить опровержение.

Могут ли журналисты освещать выборы, если они стали кандидатами?

Журналисты и должностные лица редакций СМИ не могут участвовать в освещении выборов, если они зарегистрированы кандидатами или доверенными лицами кандидатов.

Ранее Генеральная прокуратура напомнила об ответственности за нарушения во время избирательной кампании.