Послание, парламент или медийное давление: откуда берутся ожидания смены правительства

В преддверии ежегодного послания Президента и открытия новой парламентской сессии в Казахстане вновь усилились разговоры о возможной смене правительства и переводе действующего премьер-министра Олжаса Бектенова в силовое ведомство. Мы попробовали разобраться, на чём основаны эти версии и насколько они соответствуют текущей коньюнктуре и политической практике последних лет.
Но, почему слухи снова возникают сейчас?

В сентябре традиционно повышается градус ожиданий: Президент обращается с посланием к народу, депутаты возвращаются к работе после каникул. В этом году дополнительным фактором обсуждений стала налоговая реформа, вызвавшая обеспокоенность у части общества.

Наш анализ показывает, что вопреки расхожему мнению в Казахстане не сложилась «традиция» осенних отставок правительства. За время президентства Касым-Жомарта Токаева смена происходила трижды: в январе 2022 года, марте 2023-го и феврале 2024-го, когда Склярвременно исполнял обязанности премьера до назначения Олжаса Бектенова. При этом смена премьер-министра всегда сопровождалась отставкой всего правительства. Случаев, когда менялся только премьер без роспуска кабинета, не было.

В каких случаях происходит отставка правительства — что говорит закон?

По закону смена правительства в Казахстане происходит в чётко определённых случаях:

— после выборов в мажилис кабмин обязан подать в отставку и работать до назначения нового состава;

— по инициативе Президента;

— по вотуму недоверия парламента;

— либо по собственному желанию членов кабинета.

При этом данный регламент так же не предполагает «сезонной» или «традиционной» отставки правительства осенью.

Мнение экспертов

Политический обозреватель и политолог Газиз Абишев отмечает, что реальных причин для смены правительства в настоящий момент в стране не наблюдается.

«То, что может смениться несколько министров — это нормально, у нас это происходит периодически, несколько раз за год. Недавно, например, менялись министры транспорта и энергетики. Это естественный процесс. Но по поводу руководства правительства предпосылок пока нет. Состав вице-премьеров довольно сильный. Тем более, что он сейчас предназначен для проведения налоговой реформы и перестройки инфраструктуры. Поэтому тут, скорее всего, тоже нет никаких вопросов».

Тем не менее, по словам Абишева, кадровые решения в отношении правительства всегда остаются в руках Президента.

«Надо понимать, что это вопрос, который нельзя предсказать однозначно. Всё зависит от того, как глава государства видит стратегию. Он обладает всей суммой информации и может в любой момент принять решение о смене правительства. При этом мы видим, что Президент придерживается скорее консервативного подхода и предпочитает не делать резких шагов. Поэтому я считаю, что говорить о назревшей отставке правительства пока преждевременно».

Схожего мнения придерживается и политолог Андрей Чеботарёв, в своем комментарии он обращает внимание на причины сезонного обострения разговоров о возможных перестановках.

«У нас на фоне сравнительно спокойного политического процесса, особенно в период летнего затишья, любимыми для обсуждения темами среди широкой общественности являются вероятность досрочной смены главы государства, включая его потенциальных преемников, и, конечно, смена правительства. Тем более, что осенью начинается новый политсезон, Президент выступит с посланием и, возможно, после этого последует определённый разбор полётов по итогам работы кабмина за год. Но, пока серьёзных оснований для его отставки нет», — отметил Чеботарев.

Чеботарев также как и Абишев считает, что судьба правительства сейчас больше зависит от того, готовит ли глава государства какие-то крупные преобразования в государственном аппарате.

Касательно персоны премьера политолог добавил, что мнение о его возможном переходе в силовой блок возникло в обществе летом в связи с упразднением Агентства по противодействию коррупции и передачи его функций КНБ.

«Сразу появились публикации о том, что Бектенов может возглавить комитет, поскольку он выходец из силового блока и не слишком комфортно чувствует себя в роли премьера. Тем не менее, он продолжает работать».

Подведем итоги: на данный момент фактических оснований для смены правительства осенью 2025 года не существует, а ожидания масштабной ротации больше отражают специфику политического календаря и общественных ожиданий, чем реальные процессы. Традиции «осенней отставки» при Токаеве не сложилось. Слухи о переводе Олжаса Бектенова остаются непроверенными и неподтвержденными. Эксперты считают, что возможны точечные замены министров, но говорить о смене всего кабинета преждевременно.