Почему казахстанская продукция не покрывает собственный рынок?

Импорт на полках растёт, тогда как казахстанские заводы в среднем загружены лишь наполовину. nofake.kz/ разбирался, почему при миллиардах господдержки и заявленном курсе на импортозамещение отечественная продукция так и не стала массовой.

Предприятия, построенные в Казахстане при участии государства, сегодня работают в среднем на 50–60% мощности. При этом на полках магазинов преобладает импорт, прежде всего из России и Беларуси. По данным Бюро национальной статистики АСПиР, объём товаров, которые теоретически могут быть заменены отечественным производством, достигает 6,5 тыс. позиций на сумму $53,6 млрд. За последние пять лет этот показатель вырос в 3,2 раза. Импорт продолжает расти и в текущем году: за январь–июль 2025 года он увеличился на 2,6%, до $34,6 млрд.

Такая ситуация характерна для разных отраслей. Так, ТОО «ЭкоДом-Павлодар», выпускающее крафтовые сыры, использует лишь около 50% производственных мощностей. Маслоэкстракционный завод Altai Mai в Усть-Каменогорске работает с коэффициентом загрузки порядка 60%. Такой уровень был заложен ещё на этапе проектирования.

По словам генерального директора Altai Mai Жанибека Бокаева, ключевая проблема — это нехватка отечественного сырья для стабильной круглогодичной работы. Предприятие вынуждено закупать сырьё в Алтайском крае России. При этом завод стоимостью $62,9 млн уже заключил экспортные контракты с Китаем, Узбекистаном, Таджикистаном и Россией.

Финансист Расул Рысмамбетов называет ситуацию «классической ловушкой недофинансирования». По его словам, кредитные ресурсы для сельхозпереработки остаются дорогими, а система субсидирования подвержена коррупционным рискам.

К этим факторам добавляются устаревшие технологии, дефицит складской и логистической инфраструктуры, а также нехватка квалифицированных кадров — технологов, инженеров пищевой промышленности, агрономов. В результате предприятия часто работают на импортных технологиях, преимущественно российских, украинских и кыргызстанских.

«Казахстанскому продукту путь до потребителя обходится дороже и занимает больше времени, чем импорту. Импорт — это крупные международные сети, а не фермерское хозяйство под Бишкеком», — поясняет Рысмамбетов.

Высокая доля импортных товаров делает внутренние цены чувствительными к валютным колебаниям. Даже при укреплении тенге розничные цены, как правило, не снижаются. По словам Рысмамбетова, ретейл и дистрибьюторы заранее закладывают валютные риски, а около трети текущей инфляции в Казахстане имеет «российское происхождение».

Господдержка: есть деньги, нет оборотки

Государство выделяет средства через Аграрную кредитную корпорацию. АКК предоставляет кредиты по программе «Агробизнес» под 6% годовых — на модернизацию, строительство теплиц, зернохранилищ. Для переработчиков действуют кредиты под 5% с лимитом до 3 млрд тенге. На 2025 год на поддержку переработчиков АКК выделила около 44 млрд тенге.

По словам генерального директора Altai Mai Жанибека Бокаева, льготные программы со ставкой 5% позволяют снизить стоимость заимствования. Для капиталоёмкого проекта стоимостью почти $63 млн это важно.

Директор ТОО «ЭкоДом-Павлодар» Марина Рейдина подтверждает доступность программ: получение кредита заняло около месяца. Однако ключевая проблема — в нехватке оборотных средств. Работа с супермаркетами предполагает отсрочку платежа около месяца, что замораживает значительные суммы в обороте.

Нестабильность поставок и качество

Нестабильность поставок остаётся одной из ключевых причин недоверия со стороны торговых сетей к отечественным производителям. «Местные бренды часто поставляют нестабильно — работают 3–5 месяцев, потом полка пустая. Сети прохладно относятся к таким партнёрам», — отмечает Рысмамбетов.

В этой ситуации часть производителей делает ставку на сегменты, где импорт объективно уступает по логистике и срокам хранения. По словам Марины Рейдиной, конкуренты из других стран не могут зайти с продукцией-скоропортом, поэтому эту нишу должны занимать казахстанские производители.

Крупные предприятия, напротив, ориентируются на масштаб и устойчивость цепочек. Для них ключевыми приоритетами становятся обеспечение сырьём, безотходное производство и экспортная поддержка.

«Продвижение бренда Made in Kazakhstan позволит увеличить долю казахстанского масла на международных рынках», — считает Жанибек Бокаев.

Экспортный парадокс

При сохраняющемся дефиците отечественной продукции на внутреннем рынке Казахстан продолжает наращивать экспорт. Такая логика объясняется экономикой спроса: внешние рынки зачастую предлагают более устойчивые объёмы закупок и лучшие условия для роста. По словам Бокаева, экспорт открывает более широкие возможности для роста — спрос в Китае и Центральной Азии значительно больше. При этом он подчёркивает, что внутренний рынок остаётся приоритетным.

Эксперты отмечают, что противоречие между экспортной ориентацией и внутренним дефицитом связано не с объёмами производства, а с отсутствием системной политики продвижения отечественной продукции. Рысмамбетов видит решение в пересмотре подходов к государственной поддержке.

«Нужно не просто производить больше, а продавать казахстанский бренд», — подчеркивает он.

Что дальше

С 2026 года в Казахстане планируется переход от сертификатов CT-KZ к единому цифровому реестру товаропроизводителей. Ожидается, что это позволит сократить число псевдопроизводителей, которые ранее выдавали импортную продукцию за казахстанскую. По прогнозам, из примерно 3000 сертифицированных компаний реальными производителями окажется менее 1000.

Эксперты оценивают заявленные меры как потенциально действенные, но предупреждают о риске формального подхода к их реализации.

«Сроки и меры заявлены реалистично. Через 3–5 лет появятся новые мощности — в Костанае и СКО ставят молочнотоварные фермы и переработку. Но если всё будет для отчёта — результата не будет», — предостерегает Рысмамбетов.

В итоге у Казахстана уже есть ключевые элементы для развития переработки: производственные мощности, программы господдержки с относительно доступными кредитами и устойчивый спрос. Однако отсутствует единая система, которая эффективно связывала бы производство, финансирование и сбыт. Пока проблемы оборотного капитала, сырьевой базы, кадрового дефицита и логистики не решены комплексно, отечественная продукция будет оставаться в меньшинстве на собственном рынке.