Новые институты и преемственность власти: что меняет проект Конституции (ВИДЕО)
Фото: gov.kz
Политолог Андрей Чеботарев объяснил изменения в проекте новой Конституции, касающиеся системы власти, прав человека и причин конституционной реформы.
В интервью Nofake.kz он объяснил масштаб изменений тем, что обсуждение вышло за рамки парламентской реформы и затронуло всю систему государственной власти.
«В октябре прошлого года Глава государства своим указом образовал рабочую группу по парламентской реформе, в которой участвовал и я. Тогда были обозначены задачи по разработке пакета поправок, связанных именно с парламентской реформой. Каждый член группы внес свои предложения, поступило также большое количество инициатив со стороны граждан. Однако не все из них касались развития парламентаризма и будущего однопалатного парламента. Поэтому в этом году было принято решение о проведении более широкой конституционной реформы, о которой президент заявил на пятом заседании Национального курултая», — отметил Андрей Чеботарев.
Он также подчеркнул символичность момента: разработка нового Основного закона на 35-м году независимости стала пиком проводимого курса реформ и переходом к следующему этапу развития системы управления страной.
Среди принципиально новых положений эксперт отметил воссоздание должности вице-президента.
«Пост будет восстановлен. Это важно, во-первых, для укрепления президентской вертикали власти. Глава государства сможет делегировать своему заместителю отдельные полномочия во внутренней и внешней политике. Тем самым вице-президент разгрузит главу государства и позволит более эффективно реализовывать президентские полномочия», — сказал Чеботарев.
По его словам, таким образом будет обеспечена преемственность власти в чрезвычайных ситуациях: обязанности главы государства временно переходят к вице-президенту, который отвечает за организацию последующих президентских выборов.
Главным новшеством, которое привело к десяткам предлагаемых изменений в Конституции, станет переход к однопалатному парламенту. По мнению спикера, такая модель лучше соответствует унитарному характеру казахстанской государственности.
Говоря о свободе слова, Чеботарев подчеркнул, что она должна быть гарантирована, но не может быть абсолютно безграничной. Риски, связанные с социальными сетями, включая травлю и вредный контент для детей, требуют разумных ограничений и механизмов сдерживания. При этом такие подходы не являются новыми и уже закреплены в действующем законодательстве.
«Все эти положения не новы. Они отражены в действующем законодательстве — и в сфере масс-медиа, и в уголовном, и в административном праве. Теперь они будут закреплены на конституционном уровне», — пояснил политолог.
Комментируя создание Народного совета, эксперт отметил, что, в отличие от Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая, новая структура будет носить не только консультативный характер. Народный совет получит самостоятельный статус и право законодательной инициативы, что сделает его более представительным и влиятельным институтом.
По словам Чеботарева, основные полномочия президента в проекте связаны с кадровыми назначениями, при этом ключевую роль в согласовании будет играть Курултай.
«Президент будет назначать вице-президента с согласия Курултая, а также премьер-министра, судей Конституционного и Верховного судов, членов Центризбиркома и Высшей аудиторской палаты с его согласия. Также президент получит право предлагать кандидатуру председателя Курултая. Каких-либо иных особых полномочий проект не предусматривает», — сказал он.
Кроме того, предлагается наделить президента правом издавать указы, имеющие силу закона, в период между роспуском парламента и выборами нового состава Курултая.
В целом смысл предлагаемых изменений, по мнению Чеботарева, заключается в выстраивании более эффективной системы преемственности власти и политического курса — уходе от персоналистской модели к усилению институтов.
