Почему в проекте новой Конституции сделали акцент на правах человека

Права человека, международные нормы и новые гарантии. Член Конституционной комиссии Еркин Дуйсенов рассказал о ключевых идеях проекта Конституции.

Проект нового Основного закона Казахстана вызвал немало дискуссий в обществе. Одни эксперты считают его логичным продолжением развития правовой системы, другие задаются вопросом, приведут ли новые нормы к реальным изменениям в повседневной жизни.

О том, какие изменения предлагаются в документе и почему авторы проекта делают акцент на правах человека, в интервью NoFake.kz рассказал заместитель председателя правления — первый проректор Казахского национального университета имени аль-Фараби, член Конституционной комиссии, доктор юридических наук Еркин Дуйсенов.

По его словам, ключевые ориентиры будущего Основного закона обозначены уже в преамбуле.

«Мы уже заложили в преамбуле гарантию прав и свобод граждан, каждого человека. По большому счёту преамбула — это не просто введение, как считают многие. Это сущность, своего рода квинтэссенция, которая содержит идеи, пронизывающие всё содержание Основного закона. Необходимость соблюдения прав и свобод человека и гражданина подтверждается во втором разделе Конституции, где эти положения уже конкретизируются. При этом в новом проекте говорится о каждом человеке. Это понятие включает и граждан страны, и иностранных граждан, и лиц без гражданства», — говорит Еркин Дуйсенов.

Эксперт добавил, что проект Конституции не только сохраняет существующие правовые подходы, но и вводит ряд новых положений.

«Второй раздел Конституции, который будет называться “Основные права, свободы и обязанности”, содержит практически всё, что государство должно гарантировать человеку. В частности, никто не обязан давать показания против самого себя, своих родных и близких. Священнослужители не обязаны раскрывать тайну исповеди. Закреплена презумпция невиновности: никто не может быть признан виновным иначе как по решению суда. И таких положений достаточно много, причём некоторые из них являются абсолютно новыми», — отметил он.

Профессор также рассказал, какие международные документы стали ориентиром при подготовке проекта Конституции.

«Практически все новые положения Конституции соответствуют международному праву. Прежде всего это Всеобщая декларация прав человека, а также Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Например, если в действующей Конституции закреплена свобода труда, то в новом проекте говорится уже о праве на труд. Это означает, что государство должно создавать условия для реализации этого права», — отметил Еркин Дуйсенов.

По словам спикера, нормы проекта Основного закона также направлены на защиту духовно-нравственных ценностей общества и формирование правовых механизмов, препятствующих проникновению ценностей, чуждых казахстанскому обществу. В частности, в документе закреплено положение о том, что брак определяется как добровольный союз мужчины и женщины.

Еркин Дуйсенов прокомментировал и появившиеся в публичной дискуссии утверждения о том, что проект новой Конституции якобы скопирован с документов других стран. По его словам, такие оценки не отражают реального процесса подготовки Основного закона.

«Речь идёт об имплементации законодательства — внедрении устоявшихся международно признанных норм, закреплённых в конституциях других стран, в наш Основной закон. При подготовке документа учитывался опыт прогрессивных конституций демократических правовых государств. Если какая-то норма была воспринята из Конституции Российской Федерации или другой страны, это возможно. Но она применяется с учётом казахстанской действительности», — пояснил профессор.

Еркин Дуйсенов также затронул положения проекта Конституции, связанные с введением специального правового режима для отдельных территорий. По его словам, в общественной дискуссии вокруг этой нормы нередко звучат опасения, что речь может идти о передаче земель или особых полномочий иностранным компаниям. Однако такие трактовки не соответствуют сути предлагаемых изменений.

«Наличие территорий с особым правовым режимом может способствовать привлечению иностранных инвестиций. Инвесторы будут понимать, что их права гарантированы законом и им обеспечена судебная защита в случае возникновения споров. Я полагаю, что это абсолютно правильный подход. Никакого покушения на наш суверенитет здесь нет, и ни о какой аренде территории кому-то на длительный срок речи не идёт», — отметил он.

В завершение интервью Еркин Дуйсенов подчеркнул, что работа над проектом новой Конституции велась с участием широкого круга специалистов. В обсуждениях участвовали ученые, юристы-практики, политологи, социологи и экономисты. Каждая статья документа подробно анализировалась. При этом, как отметил спикер, окончательное решение о принятии Конституции принадлежит гражданам страны — его казахстанцы примут 15 марта на республиканском референдуме.

«Мы всегда должны помнить, что автором Конституции не может быть отдельный человек или группа лиц. Автор Конституции — многонациональный народ Казахстана. Именно народ, приходя на референдум, принимает её. А значит, принимая Конституцию, он становится автором Основного закона», — говорит Еркин Дуйсенов.

По его словам, проект новой Конституции нацелен на решение политических и стратегических задач на многие десятилетия вперёд.