Каким будет новый парламент Казахстана: ключевые параметры реформы

Предлагаемые изменения в парламентской системе коснутся названия и численности депутатов, а также расширения полномочий и процедуры принятия законов.

Касым-Жомарт Токаев, выступая на пятом заседании Национального курултая, представил ключевые предложения, выработанные рабочей группой по формированию новой модели Парламента и проведению парламентской реформы.

В первую очередь он остановился на названии будущего законодательного органа, отметив, что считает целесообразным сохранить наименование «Курултай». По словам Президента, это название исторически и смыслово близко обществу и должно остаться в политической системе страны как символ важнейшего государственного института.

Говоря о численности депутатского корпуса, Токаев подчеркнул, что при формировании нового Парламента приоритетом является его эффективность, а не количество мандатов.

«Наша главная цель — создать действительно эффективный и профессиональный Парламент. Новый законодательный орган должен на законодательном уровне поддерживать масштабные преобразования в стране. Мировой опыт показывает, что для этого нет необходимости увеличивать число депутатов. Вопрос не в количестве, а в качестве. В Парламенте должны работать патриоты, компетентные и профессиональные специалисты. В результате обсуждений было принято решение, что число мандатов составит 145», — отметил Глава государства.

Президент также сообщил, что в новом Парламенте может быть предусмотрено три заместителя председателя, а количество комитетов не должно превышать восьми.

Кроме того, было заявлено о расширении парламентских полномочий при формировании состава ключевых государственных органов. Предлагается закрепить норму, согласно которой назначение членов Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии будет осуществляться исключительно с согласия Парламента. Также депутаты получат право избирать всех судей Верховного суда по представлению Президента.

Касым-Жомарт Токаев отметил, что депутаты Парламента будут избираться по пропорциональной системе, при этом на региональном уровне предлагается сохранить мажоритарную модель для обеспечения представительства интересов местных жителей.

Отдельно была обозначена позиция по принципам формирования депутатского корпуса и отказу от специальных квот.

«Прозвучало предложение сохранить президентскую квоту, однако новый Парламент не должен находиться под чьим-либо покровительством или внешним контролем. В его составе не должно быть специально назначенных лиц — все депутаты должны избираться на равных основаниях. В этой связи предлагается упразднить и специальную квоту Ассамблеи народа Казахстана», — заявил Президент.

Вместе с тем Глава государства подчеркнул необходимость сохранения квот для молодёжи, женщин и граждан с особыми потребностями, а также поддержал пятипроцентный проходной барьер для партий. Он сообщил, что депутаты нового Парламента будут избираться сроком на пять лет.

Отдельное внимание было уделено новой процедуре принятия законов.

«Предлагается трёхэтапная процедура: сначала законопроект одобряется в целом, затем утверждаются поправки и на заключительном этапе принимается закон. Таким образом мы продолжим ранее начатые политические реформы через обновление деятельности Парламента, укрепим институциональные основы государства и сформируем устойчивую политическую систему по принципу “Сильный Президент — влиятельный Парламент — подотчётное Правительство”», — отметил Токаев.

Глава государства выразил уверенность, что обновлённая структура институтов власти станет прочной основой для справедливого общества и позволит повысить потенциал страны. По его словам, реформы носят непрерывный характер, а общественный запрос на изменения уже сформировался. Он также отметил, что наряду с парламентской реформой поступил ряд инициатив по вопросам конституционного развития, которые требуют отдельного рассмотрения, подчеркнув при этом важность сохранения и укрепления казахстанской модели согласия и единства с учётом интересов регионов и этнокультурного многообразия.